- 1 -
出雲市森林再生等基本方針 策定 い
．策定経過
本市 い 、 くい虫対策、森林保全・再生 ため 基本的 考え方及び技術的 指針と 、 成23年 出雲市 くい虫対策・森林再生等基本方針 計画期間 H24〜28 を策定 、 くい虫防除 や、森林整備 取 組 き た
か 、 くい虫被害 終息 、 、木材需要 迷、森林所有者 高齢 等 、森 林 荒廃 進 きた とか 、 成26年度 市議会、学識経験者、林業事業体、森林再生 取 組 住民団体等 出雲市地域森林再生協議会 を設置 た
協議会 い 、森林・ 山 保全再生 向け 提案や意見をいた き、市 林業施策や、各種 制度 検討等を行っ き た たび、 出雲市 くい虫対策・森林再生等基本方針 計画期間 満了 合わ 、協議会 い 意見等を え、本市 森林・林産業 再生・活性 向けた基本方針 を策定 た
．名 称
出雲市森林再生等基本方針．期 間
成 ９年度～ 年度 年間．統計か み 本市 森林・林業 現状
〇 森林面積 約60％ 37,133ha 〇 人工林面積 37％ 13,402ha
〇 人工林 う 木材と 利用 能 41年生以上 面積 人工林 68％ 9,112ha
〇 所有形態 市有林・市行造林15％、共有・個人等80％
〇 林家 保有山林面積 1～3ha 61％ 小規模林家 多数を占め 構造
〇 経営体数 121経営体 う 販売 100経営体
．課 題
〇 森林 保全
守 べき 林 絞 み 効果的 くい虫防除対策 実施、 くい虫被害跡地 再生、野生鳥獣 保護と管理、市民協働 保全活動 推進 要
〇 森林 整備
スギを主体と た37％を占め 人工林 管理を計画的 進め、利用期 入った資源 有効活用と地域産木 材 利用促進 需要 拡大 要
．基本的 考 え方
水源か 養機能 た 、山地災害防 機能を有 水土保全林 、生活環境保全機能 た 保健文 機 能を有 森林と人と 共生林 、木材等生産機能を有 資源 循環利用林 と 機能 けを行 い、 機能発揮 向け 取 組み
全 員 協 議 会 資 料 成 ９ 年( 2 0 1 7 ) 月 日 農 林 水 産 部 森 林 政 策 課
報告 農
- 2 -
た、 森 く を担う 人 く 焦点を当 、成長 いく林産業と、持 能 出雲 森 く 向け 、官民一体と っ 取 組み
．将来像 確 立 向けた主 取 組 み
水土保全機能 発揮 向けた森 く くい虫防除対策
地理的 条件や くい虫被害 現状及び植生 状況、防除実績 を 案 、守 べき 林を 類
、薬剤樹幹注入、伐倒駆除、特別伐倒駆除、抵抗性 等 植栽 くい虫防除対策を実施 併 、 林 再生 向け 取 組 市民団体等 対 支援を行っ いき
ラ枯 防除対策
被害状況 把握 め とと 、被害木 、公園、 歩 、市 付近 市民生活 全確保 支 障 あ を優先 伐倒駆除
森林と人と 共生 向けた森 く 市民参加 森 く 推進
市民、地域社会、行政 連携 、森林 保全と森林資源 利活用を図 とと 、人 山 入 組み く を進め
林業 Ｆ事業 、木材 生産、供給、搬出、流通、加工、利用促進等 事業 成を引き き行うとと 、更 森林・林業活性 向けた支援施策 検討 進め
シ 対策
出雲市シ 対策基本計画 基 き、目標と 生息頭数 出雲 山山地180頭、湖 山地 非生息 域 成 向け、捕獲 強 、施設防護柵等 被害防 対策、生息環境整備等 強 め
た、捕獲 たシ を地域資源と 、有効 活用 いくため食肉利用 検討を進め
資源 循環利用 向けた森 く ～伐っ 、使っ 、植え 、育 ～ 伐っ ～原木生産 推進～
．適 人工林 保育管理 推進
路網整備 進 市有林 、主伐や択伐 実施を基本と 、資源 循環利用を進め
た、次世代 森林整備を担っ いく人材 育成等と 活用 とと 、新規就業者 対 長 期貸付 検討 行い た、市民 森林整備 見本と 出雲美林 を創造 、将来 森 く
羅針盤と
～再生 向けた目標～
林業 経営基盤 強 と新た 担い手 く 、産業と 裾野を広 森林を地域コ ュ テ 基礎資源と 再構築
～出雲 森と市民生活 将来像～ 人と環境を守 育 、い 森林 社会 実現
※森林 社会
西欧型都市文 、合理効率主義 対抗 価値観と 、汗を流 喜び、生活者と 感覚と心 豊か を取 戻 山 地域社会型価値観 出典 現代用語 基礎知識
- 3 - . 林内路網 整備
主伐及び間伐材 利用 能 市有林 作業 を開設 とと 、市有林周辺 森林所有者と連携
、木材生産団地と 機能を強
ウ. 資源 集約 森林経営計画 樹立 と森林資源情報 把握
森林経営計画 を積極的 活用 、市有林や民有林、 公的森林と 一体施業を進め、適 森林 管理 め
た、 成28年5月 森林法 改 、 成31年4月 義 付け た林地台帳を早期 整備 と 、林地台帳附図 精度向上 向け 森林境界明確 事業等を活用 、林地 境界確認を進め
使っ ～地域材 利用促進 木材需要 拡大～ . 建築用材・合 用材 利活用 推進
林業3F事業 、市内産 原木出荷 かか 市場手数料等 成 、市内木材市場 出 荷を促進 併 、市内産木材を使用 た住宅 対 成を行うとと 、木材利用 普及啓 発活動、木工教室等 木育活動 支援を行い、更 需要拡大 向けた取 組みを推進
. 木質バ ス 利活用 推進
み く 出雲 森事業 等 、市民参加 森林資源 有効活用と環境 優 い社
会 く いき
植え 、育 ～再造林 推進、適 保育管理 推進～
無立木地や、不健全林を増や いため 、各種事業 再造林と保育管理 支援を行い、森林 持 多面的機能 維持 め 時 森林 伐採届 適 用と周知を通じ 、再造林 意識醸 成を図っ いき
林産業と地域 森 く を担う人材 育成・確保 向け 林業従事者 育成・確保
将来 森林整備 担い手と 林業後 者 確保 向け 、島根県林業労働力確保センタ 、公益財 団法人島根県緑 担い手育成基金と連携 、森林組合や林業事業体 用拡大を図 とと 、 用条 件 改善や技術習得 場 設置 取 組みを推進
た、 出雲 森 とチャレン 支援事業 い 、森林施業を行う経営体 法人 及び、新た 現場技術者を 用 た事業体 対 支援を行い
地域住民や集落 森林保全・林業経営 集落営林 推進
森林・山 多面的機能発揮対策事業 等 各種 成制度を活用 、地域住民 森林保全活動 対 支援を行い た、 山保全団体か 林業経営 ステ プ プ及び、集落営農組織 農閑 期 事 く と 集落営林 を推進 、森林資源 有効活用を行い、地域コ ュ テ ビ ネ ス 創出、山 地域 活性
森林環境・木育等 教育活動 推進
森林環境教育 場と 森林利用を推進 、森林 く 市民参加を促 とと 、木材 良 や 利用 意義を学 教育活動 木育 い 推進
多様 森林資源 利活用 推進
豊か 森か 生産 多岐 渡 森林資源を利活用 、新た 地域ビ ネスを創出 と 中 山間地域 活性 を進め
出 雲 市 森 林 再 生 等 基 本 方 針 案
成 29 年度～ 成 33 年度
策 定 成 ９年 月
出雲市
目 次
． じめ ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
．統計か み 出雲市 森林・林業 概要 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・1
．森林再生 向けた基本的 考え方 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・3
．将来像確立 向けた主 取 組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
．具体的 取 組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
機能別 みた森林再生 取 組み ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
水土保全機能 発揮 向けた森 く ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・4
ア． くい虫防除対策 ． くい虫被害の現状 ．防除対策の基本方針 ．守 べき 林の設定 ．枯損木 くい虫被害過年度枯 対策 イ．ナラ枯 防除対策 ．ナラ枯 被害の現状 ．防除対策の基本方針 森林と人と 共生 向けた森 く ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・7
ア．市民参加の森 く の推進 イ．シ 対策の推進 ．捕獲対策 ．被害防 対策 資源 循環利用 向けた森 く ～伐っ 、使っ 、植え 、育 ～ ・・・・・・・9
ア． 伐っ ～原木生産の推進～ ．適 人工林の保育管理の推進 ．林内路網の整備 ．資源の集約化 森林経営計画の樹立 と森林資源情報の把握 イ． 使っ ～地域産木材の利用促進 よ 木材需要の拡大～ ．建築用材・合 用材の利活用の推進 ．木質バイ マスの利活用の推進 ウ． 植え 、育 ～再造林の推進、適 保育管理の推進～ 林産業と地域 森 く を担う人材 育成・確保 向け ・・・・・・・・・・12
林業従事者の育成・確保 地域住民や集落 よ 森林保全・林業経営 集落営林 の推進 森林環境・木育等の教育活動の推進 多様 森林資源 利活用 推進 ・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・13
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じめ
出雲市 森林面積 、37,133haあ 、約60％の面積 占 い 、近年 木材価 の 迷や山 地域 の高齢化・過疎化、生活 薪や炭 利用 く っ と よ 、森林と地域住民の わ 薄 、手入 行わ く 結 と 、手入 の い造林地や竹の侵入 よ 山 荒廃 進 、森林の 多面的機能の発揮 難 く っ い
、市内の 林 成20年5 以 、薬剤空中散 中 、薬剤樹 注入と伐倒駆除 よ 、防除対策 実施 い 、急速 進行 くい虫被害 対 、防除対策 追い 、多くの 林 失わ
い
私 、 山の恩恵 、 森の恵 と 言え 森林の 益 機能 、持 的 発揮 いく と 必要 あ 、日常的 適 森林の整備・管理 行う と 要 あ
う 中、 成28年5 議決定 、新 森林・林業基本計画 、本 的 利用期 迎え 森 林資源 活 、需要面 い 、CLTや非住宅 等 新 木材需要の創出、供給面 い 、 主伐と再造林対策の強化等 よ 国産材の 定供給体制の構築 車の両輪と 進 、林業・木材産業の成長 産業化 図 とと い
、島根県 い 新 農林水産業・農山漁 活性化計画 基 き 伐っ 使っ 植え 育 循環型林業の確立 向 、原木増産対策や木材加工体制の強化、県産木材の利用促進 推進
き と あ
出雲市 、 成24年3 くい虫被害対策・森林再生等基本方針 策定 、 くい虫防除対策及び 森林・ 山の保全・再生 の基本的 考え方 示 とと 、防除方法や森林再生方法等の 術的 指 針 示 、 組 き
、 成26年度 出雲市地域森林再生協議会 設置 、 くい虫被害対策 加え、荒廃森林、シ 対策等 含 森林・ 山の保全再生、林産業の活性化 向 、意見 い い と あ
の 出雲市森林再生等基本方針 、 くい虫被害対策・森林再生等基本方針 の計画期間 満了 と 伴い、 の 組 の成 及び、地域森林再生協議会 の意見 え、本市 森林・林 産業の再生・活性化 向 基本的 方向性 い 、策定 とと
、計画期間 、 成29年 33年度 の5年間と 定 、森林・林業 巻く諸情勢の変 化 応 適宜見直 行い
統計か み 出雲市 森林・林業 概要
森林面積
出 雲 市 の 森 林 面 積 、総 土 地 面 積62,436ha 対 、森 林 面 積 37,133haと 約 60％ 占 い 国 林 面 積 1,022ha 3％ 、 民 林
※
面 積 36,111ha 97％ 民 林 面 積 の う 、 ス 、 等 の 人 工 林 の 面 積 13,402ha あ 人 工 林 率37％ あ
資源構成等
ス ・ 人 工 林 の 齢 級 構 成 と 、木 材 と 利 用 能 41年 生 以 (9齢 級
※
以 )の 森 林 、 9,112haと っ 人 工 林 の 68％ 占 、 利 用 間 伐 や 主 伐 よ 利 用 期 到 来 い
、マ 林 い 、急 速 進 行 く い 虫 被 害 よ 年 々 減 少 、6,965haと っ い 民 林
※
： 国 林 除 く 、 私 林と市 ・県 林 の公 林の総称 齢 級
※
： 樹木 齢 よっ 階級 幅 5 年刻 、1年生 5年生 齢級
- 2 -
出 ：島根県農林水産部森林整備課H28.9発行 森林資源 資料
森林 所有形態
民 林の森林の所 形態 と、市 林・市行造林 5,527ha、林業公社造林地 1,243ha、森林総合 究所 よ 水源林造成 330ha、県 林・県行造林 116ha、私 林 28,895ha あ 、 の約8割 私 林
あ
出 ：島根県農林水産部森林整備課H28.9発行 森林資源 資料 、出雲市資料
※市行造林：市と土地所 者 40～50年の 造林契約 締結 、私 林 対 市 植林・保育 行い、伐採時 権利者 の 益 一定の割合 大半 市60%：土地所 者40% 合う の
※林業公社造林：市と林業公社と土地所 者 42～83年の 造林契約 締結 、林業公社の資金 よ 私 林 対 市 植林・保育 行い、伐採時 権利者 の 益 一定の割合 市5%：公社55%：土地所 者40% 合う の
※森林総合 究所：森林及び林業 総合的 試験及び 究、林木の優良 種苗の生産及び配 等 行う林 庁所管の国立 究開発法人
森林 経営状況
林 家 の 保 山 林 面 積 と 61％ 1～3ha あ 、 規模林家 多数 占 状況と っ い 保 山 林 面 積 規 模 林 家
※
数 H27農 林 業 ン ス 1～
3ha
3～ 5ha
5～10ha 10～ 20ha
20～ 30ha
30～ 50ha
50～ 100ha
100ha 以
計
経営体数 1,968 554 403 188 44 29 17 11 3,214 比率 61.2％ 17.2％ 12.5％ 5.9％ 1.4％ 0.9％ 0.5％ 0.4％ 100％
※ 林 家 ： 農 林 業 ン ス 調 査 期 日 現 在 の 保 山 林 面 積 1ha以 の 世 帯
の 中 森 林 経 営 行 う 者 の 数 と 種 類 と 、法 人 と 個 人 あ わ 121の 経 営 体 森 林 経 営 行 っ
、 内 訳 見 と 法 人 5法 人 、 と 個 人 の 森 林 所 者 又 非 法 人 と っ い 種 類 の 森 林 経 営 体
※
数 H27農 林 業 ン ス
経 営 体 の 種 類 法 人 地 方 公 共 体
・ 産 区 個 人 合 計 森 林 組 合 会 社 等
経 営 体 数 1 4 0 116 121
比 率 0.8％ 3.3％ 0％ 95.9％ 100％ 所 形態
機 造林
集落、共 、 個人、法人
計 市 林
市行造林
※
林業公社 造林
※
森林総合 究所
※
県 林 県行造林
民 林面積 5,527ha 1,243 ha 330 ha 116 ha 28,895 ha 36,111 ha 比率 15.3% 3.5% 0.9% 0.3% 80.0% 100 %
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※ 森 林 経 営 体
保 山 林 面 積 3ha以 の 規 模 、 森 林 経 営 計 画 作 成 者 若 く 育 林 伐 採 実 施 者
の経営体 森林の保 規模 と、10ha 満 78経営体 あ 全体の64％ 占 い 保 山林規模 の経営体数 H27農 林 業 ン ス
3ha 満
3～ 5ha
5～ 10ha
10～ 20ha
20～ 30ha
30～ 50ha
50～ 100ha
100ha 以
計
経営体数 5 38 35 28 7 2 2 4 121 比率 4.1％ 31.4％ 28.9％ 23.1％ 5.8％ 1.7％ 1.7％ 3.3％ 100％
、 森 林 経 営 よ 得 林 産 物 販 売 入 販 売 規 模 と 、 販 売 入 の い 経 営 体 83％ 、 年 間100万 以 の 販 売 の あ 経 営 体 わ 3経 営 体 と っ い
林産物販売金 規模 経営体数 H27農 林 業 ン ス
林 産 物 販 売 金 販 売 100万 満 100～500万 500万 以
経 営 体 数 100 18 2 1
森林再生 向けた 基本的 考え方
本市の約60％ 占 森林 、先人 の ゆ 力 よ 、 築 き 戦 の植林よっ 豊富 森林 蓄積 、利用間伐や主伐 よ 利用期 迎え い 、木材価 迷 中、森林 所 者の 心 とと 、路網整備や施業の集約化の遅 生産性 い状況 あ
、 くい虫等の病害虫やシ よ 森林被害 、森林資源の損失 と 、森林の公益的機能の
、森林所 者の経営意欲の喪失 っ い
一方 、森林 寄 期待 、山崩 や洪水 の災害 防 機能の強化や自然との あいや憩いの 場、地球温 化の防 多様化・高度化 き い
森 く 100年の計 と 言わ 、50年・100年先 見据え 森 く の ョン策定 必要 あ と言 わ い 本市 い 清 水と澄 空気、豊 資源、山 地域の文化 創 森林 世 代 引き い いく 、 組 進 いき いと考え い
の 、森林の保全 い 、守 べき 林の絞 よ 効 的 防除対策の実施、 くい虫被 害跡地の再生、 生鳥獣の保護と管理、市民協働 よ 保全活動 進 いく と 要 あ
、森林の整備 い 、ス 主体と 37％ 占 人工林の管理 計画的 進 、利用期 入っ 資源 効 活用 いくとと 、地域産木材の利用促進 よ 需要の拡大 図っ いく と 要 課 と
のよう 状況の中、豊 森 世代 引き 、市内の森林の機能 行い、 あわ 森林施業 推進 いき 水源 養機能 、山地災害防 機能 水土保全林 、生活環境 保全機能 保健文化機能 森林と人との共生林 、木材等生産機能 資源の循環利用林
と 区 、 の機能発揮 向 組 進 、 の森 く 担う 人
く 焦点 当 、成長 いく林産業と、持 能 出雲の森 く 向 、官民一体と っ 組 推進
～再生 向けた目標～
林業 経営基盤 強 と新た 担い手 く 、産業と 裾野を広 森林を地域コ ュ テ 基礎資源と 再構築
- 4 -
将来像 確 立 向けた主 取 組 み
機能別 みた森林再生 取 組み 水土保全機能 発揮 向けた森 く ア． くい虫防除対策
イ．ナラ枯 防除対策
森林と人と 共生 向けた森 く ア．市民参加の森 く の推進 イ．シ 対策の推進
資源 循環利用 向けた森 く ～伐っ 、使っ 、植え 、育 ～ ア． 伐っ ～原木生産の推進～
イ． 使っ ～地域産木材の利用促進 よ 木材需要の拡大～ ウ． 植え 、育 ～再造林の推進、適 保育管理の推進～
林産業と地域 森 く を担う人材 育成・確保 向け 林業従事者の育成・確保
地域住民や集落 よ 森林保全・林業経営 集落営林 の推進 森林環境・木育等の教育活動の推進
多様 森林資源 利活用 推進
具体的 取 組み
機能別 みた森林再生 取 組み 水土保全機能 発揮 向けた森 く
． くい虫防除対策
． くい虫被害 現状
本市の くい虫防除計画区域 、 成20年度調査時点 2,223千本の あ 、 成27年2 時点 、 成20年度以降の累積被害本数 1,673千本 遉 くい虫被害 よ 75％の 失 わ と推測
近年の被害調査 、 くい虫被害 よ 健全木 減少 と あ 、薬剤樹 注入事業
～出雲 森と市民生活 将来像～
人と環境を守 育 、い 森林 社会 実現
※森林化社会
西欧型都市文化、合理効率主義 対抗 価値観と 、汗 流 喜び、生活者と の感覚と心の豊 戻 山 地域社会型価値観 出 現代用語の基礎知識
- 5 - の効 あ 、被害 減少傾向 あ
○ の被害本数状況 防除計画区域内
区
推定 本数(A)
H20年度～ H22年度 延べ被害
本数
H23年度 被害本数
H24年度 被害本数
H25年度 被害本数
H26年度 被害本数 単年被害本数 2,223,319本 943,473 401,247 179,200 101,860 47,510
単年被害割合 42％ 18％ 8％ 5％ 2%
累積被害本数 943,473 1,344,720 1,523,920 1,625,780 1,673,290
累積被害割合 42％ 60％ 68％ 73％ 75%
．防除対策 基本方針
薬剤樹 注入、伐倒駆除、特 伐倒駆除、抵抗性マ 等の植 よ くい虫防除対策 実施 と と 、 林の再生 向 組 市民団体等 対 支援 行っ いき
、 成20年度以降中 い 薬剤空中散 い 、 絶対的 全性 確立 実施 い とと
．守 べき 林 設定
地理的特性や地域事情、 くい虫被害の現状及び植生の状況、防除実績 案 、守 べき 林 類 、 林 適 防除対策 実施
海岸林等市民生活 欠か い 林 206.8ha 湊原・八通、長浜、大山、多伎海岸、浜山、浜山 の 林 、防風、飛砂防備等の機能 非常 高く、市民生活 必要不 あ と 、健全木 薬剤樹 注入 よ 予防、被害木 特 伐倒駆除 実施 、被害の拡大 防い いき 、被害跡 地 状況 応 、抵抗性 マ 、広葉樹等の植 実施
、 の地域 市民団体 よ 保全活動 組 、 の活動 対 支援 行っ いき 体的 、植 及び、 ア シアや幼齢木 過密状態と 、健全 林形成の支 と っ い の の除伐、保全管理 必要 作業遈の開設等 い 、市民団体の 組 補完 形 の支援 行い
薬剤樹 注入
侵入 マ イ ン ュウ 殺虫、又 増殖 抑 、殺 ン ュウ剤 樹 注入 伐倒駆除
被害木 伐倒、玉 、林内 、 や 油剤処理 く 蒸 特 伐倒駆除
被害木 伐倒、林外 搬出 、材 破 プ化 焼却 抵抗性マ 等の植
被害木の伐採跡地 抵抗性マ 広葉樹等 植 、抵抗性マ 、 マ とア マ の 種類 あ
、基本的 海岸林や 勝地 抵抗性 マ 植 とと 、 の 伐採跡地 抵抗性ア マ 植
- 6 - 景勝地 林 9.9ha 灯台周辺、杵築東
の 林 、 勝地 あ 出雲大社、日御碕灯 の と 観 要 役割 、健全木 薬剤樹 注入 よ 予防、被害木 特 伐倒駆除 実施 、被害の拡大 防い いき 、被害木 の跡地 抵抗性 マ の植 実施
出雲 山山地等 山林 け 林 875.3ha 山、別所、小津 ・ 、遥堪、真名井、多伎山間 のマ 林 、急峻 地形 土砂流出や山地崩壊等の危険性のあ 地域 あ 、防災 要 役割
、地形、 くい虫被害及び植生等の状況 案 、防除対策 実施
健全 マ 林 区域の状況調査 行い、保 林 指定 い 区域の 林 作業 能 箇所 中心 、健全木 薬剤樹 注入 よ 予防、被害木 伐倒駆除 実施 、被害の拡大 防い いき
、被害木の跡地 状況 応 、抵抗性ア マ 、広葉樹等の植 実施
、市民団体の保全活動 対 、被害跡地 の植 、シ 被害対策等 い 、市民団体の 組 補完 形 の支援 行い
、 の地域の防除計画区域面積 膨大 あ と 、 くい虫被害及び植生状況 調査 、費 用対効 等 案 、区域の縮 検討 、適 防除事業 実施
、 見直 検討 防除計画区域 以 のと
、防除計画区域 除外 区域内の 枯 跡地 い 、森林総合 究所の 水源林造成事業 よ 、 枯 枯損木 伐倒 、広葉樹等の現地植生 活 長伐期の針広混交林 造成 、森林の再生 図っ いき
、CO2吸 ・固定 認証制度 よ 企業参加の森 く 活用 、企業 社会 献と 行う 森林保全活動 い 、 山山地内 の候補地と 提示 、再生 向 組 いき
の森林整備 向 、土砂流出や山地崩壊等の危険性のあ 地域 あ と 念頭 置き、多様 樹種 層植生 豊 と 針広混交林 、森林根系 発遉 災害防 機能の高い森 く 進 い き
地域 区域
林の 区
林 面積 ha
検討状況等
出雲 山
高度公益 機能森林
61.7 林の 状況の調査 行い、樹種転換 進 い ア い 除外 、区域の縮 検討
出雲 山
地区保全 森林
34.7
田 所
高度公益 機能森林
163.1
混交割合 比較的高く、樹種転換 進 い と思 わ と 、区域縮 及び除外 検討
田 津
高度公益
機能森林 59.9
田 津
地区保全
森林 90.6
大社 遙堪 地区保全森林 65.4 林の 状況の調査 行い、樹種転換 進 い ア い 除外 、区域の縮 検討
大社 真
高度公益 機能森林
123.5 林の 状況の調査 行い、樹種転換 進 い ア い 除外 、区域の縮 検討 多伎 多伎山間
地区保全
森林 276.4
林の 状況の調査 行い、樹種転換 進 い ア い 除外 、区域の縮 検討
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．枯損木 くい虫被害過年度枯 対策
くい虫被害 枯損木 過年度枯 多くあ 、 観 支 及 く、公遈沿
い等 の倒木 よ 市民生活 の危険 懸念 公遈沿い等の危険性 高い の い 、所 者 及び施設管理者等と協議 行い、伐倒処理 行い
． ラ枯 防除対策
． ラ枯 被害 現状
シ ナ イ シ 媒 病原菌 よっ コナラ等の広葉樹 枯死 ナラ枯 被害 、県西部 東部 拡大 、本市 い 被害 発生 い
近年の被害調査 、島根半島 の被害の発生 多い状況 あ 、本市 田地域 の被害割合 多く っ い 、全体的 被害 減少 い
○ナラ枯 被害本数状況
．防除対策 基本方針
ナラ枯 被害 い 、8 10 ナラ枯 被害調査員 よ 、被害状況の調査 行い、被害状況の把握 、被害木 い 、公園、逿歩遈、市遈付近 市民生活の 全確保 支 あ の 優先 、伐倒駆除
、被害発生の や被害木の特徴 等 よ 周知 とと 、被害の拡大 防 、 く 出雲の森事業 の活用 よ 、伐採、利用 図 、更新 よ 若い林
く 推進
森林と人と 共生 向けた森 く
．市民参加 森 く 推進
くい虫被害の蔓延の 、生活様式の変化や森林所 者の高齢化等 よ 、森林の荒廃 進 、森林の 持 公益的機能の 懸念 い 森林・ 山の保全・再生 組 、行
く、市民、地域社会、 互い 協力 、森林の保全と森林資源の利活用 よ 、人 山 入 組 く 進 いく と 要
本市 森林保全活動等 組 い 団体 多くあ 、よ 一層 の機遀 高 いく必要 あ 、 の方針 市民 周知 、啓発活動 実施 とと 、各種 成制度 活用 組 く 進
いき
、個人や地域団体等 行う 規模 森林保全・整備等 支援 、森林組合と木材協会出雲支部 と連携 事業 実施 い 21世紀出雲林業フ ンテ ア・フ イテ ン ・フ ン 事業 以 林 業3F事業 という よ 、木材の生産、供給、搬出、流通、加工、利用促進等 事業 の 成 引 き き行うとと 、更 森林・林業活性化 向 支援施策の検討 進 いき
、竹材や コ需要の減少等 背 と 竹林の拡大 よ 山の荒廃 問 と っ 、遈路
や敷地 侵入 生活環境 影響 及 い
自治体/年度 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27
出雲市 1本 33本 49本 973本 1,656本 2,708本 2,149本 1,005本
- 8 -
の 、市 地域住民 対 、竹林の整備方法や拡大防 策 の情報提供 行うとと 、国の 森 林・山 多面的機能発揮対策事業 の 組 拡大 よ 、地域住民 協力 森林の保全活動 組 や い環境 整え いき 、竹資源の新 活用方法や 地域の先進事例の情報 集 、
の対策 検討
．シ 対策 推進
本市 、 成21年1 出雲市シ 対策基本計画 定 、以降計画の見直 行い シ 被害 対策 組 い の間、シ の捕獲数 大幅 増加 、農林作物 の被害 減少 とと 、 間伐 よ 生息環境 少 あ 改善 、対策の効 徐々 表わ い
、目標と 生息頭数の出雲 山山地180頭、湖 山地の非生息域 遉 い
、出雲市シ 対策基本計画 基 き、県や地元 団体、森林所 者等と十 協議 行うとと
、 記の対策 実施
．捕獲対策
出雲市シ 対策基本計画 掲 適 目標頭数の遉成 向 、 機 との連携 密 とと
、捕獲数の大幅増 繋 っ 現行の捕獲奨励金制度 維持 と 、捕獲班員の意欲の喚起 図 、 引き き捕獲の強化
、捕獲 従事 担い手の高齢化 課 と っ い 、狩猟免許新規 得者 対 費用の 成 、新 担い手の確保、捕獲体制の強化
○シ の捕獲頭数の推移 単 ：頭
種 H23 H24 H25 H26 H27
出雲 山 568 471 675 642 572
湖 701 1,294 1,478 1,001 854 合計 1,269 1,765 2,153 1,643 1,426
．被害防 対策
◆シ 侵入金網柵の点検・補修
シ よ 森林被害対策と 、シ の被害 顕著 っ 成７年度 成 年度 延 べ24ｋｍ わ シ の侵入 防 金網柵 設置 、 金網柵の破損
予想 と 、定期的 点検 実施 、破損 あ 補修 行い
◆抵抗性マ 等 の金網防護柵又 幼齢木 の設置
幼齢木 守 、抵抗性マ 及び広葉樹等 植 区域 、シ 防護柵の設置又 幼齢木 特 被 、本市と 森林再生 向 、広大 大半 民 林 あ 森林 い 、シ の食害対策 必要 あ 、植 苗木 守 実施
○シ よ 農林作物 の被害 の状況 単 ：千
種 H23 H24 H25 H26 H27
シ 3,695 2,483 1,409 1,306 1,719
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資源 循環利用 向けた森 く ～伐っ 、使っ 、植え 、育 ～
． 伐っ ～原木生産 推進～
．適 人工林 保育管理 推進
市の森林資源 、 の8年間 蓄積 約1.4倍 っ い 特 ス や 約1.9倍 遉 い 資源 年々増加の一途 っ い 、一方 、木材生産活動の 迷 伴い、 手入 十 行わ い い森林 多くあ 、 、 の多くの資源 成熟 穫期 迎え
い わ 、十 利用 い い状況 あ
森林の 多面的機能 持 的 発揮 、森林 適 整備 、 管理・保全 いく と 極 要
市 、自 管理 市 林 機能 、 の森林 持 特性 応 管理 適 行うとと 、周辺地域と連携 施業 推進 、地域との連携体制の構築 向 、 体的 手法等の検討 進 いき
、路網 完成 、資源 成熟 市 林 い 、 の環境や林相 断 、主伐 や択伐 行う と 基本と 、資源の循環 献 いき 時 よっ 世代の森林 整備 担っ いく人材の育成と、林業 術 いく場 、林業者の就労確保の場と 活用
いき 林業 の新規就業者 対 長期 付の検討 行う 、公共の森と の役割 いき 資源の循環利用林
、民家の 流 くい虫被害 よ 、多くのマ 枯損 荒廃 市 林 い 、 単一樹種 よ 層 構成 あ 、将来極相化 よ 土壌の流出 懸念 と 、枯 損木の伐倒 進 、前世の 層植生 生 、主根深度 大きい樹種 中心 植 行い、多 様 多相 森林 の誘 図 水土保全林
、入 や い身近 市 林 活用 、市民 参加 き 森林体験活動 実施 、森林 環境教育の場と の活用 図 、心豊 市民生活 形成 ステ と 提供 いき
時 市民 森 く の見本と よう 出雲美林 創造 、将来の森 く の羅 針盤と いき 森と人との共生林
、私 林 い 、市 林と 様、機能 森 く 誘 いく とと
特 搬出条件 山地と比較 好条件 あ 、 置森林化 減 、転作地 い 、山 環境の改善の 、積極的 間伐、主伐 進 いき
森林の現況 照 将来の植生目標と整備方針 、 のと と
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○森林の現況と将来の植生目標
植 生 状 態 路 網
○ 資 源 循 環 林 針 葉 樹 林 間 伐 繰 返 、 適 期 皆 伐 、 択 伐 検 討
ェ 共 生 林 針 広 混 交 林 強 間 伐 実 施 、 陰 樹 植
○ 資 源 循 環 林 針 広 混 交 林 間 伐 繰 返 、 針 広 混 交 林 誘
ェ 水 土 保 全 林 針 広 混 交 林 遷 移 任
○ 防 災 林 針 葉 樹 林
ェ 水 土 保 全 林 、 防 災 林 針 広 混 交 林
○ 水 土 保 全 林 、 防 災 林 針 広 混 交 林 マ 、 広 葉 樹 再 造 林 、 針 広 混 交 林 誘
ェ 水 土 保 全 林 、 防 災 林 針 広 混 交 林 層 植 生 の 成 長 支 援
健 全 林 ○ 広 葉 樹 林 広 葉 樹 林 適 期 伐 出 、 天 然 更 新 再 造 林 実 施
置 林 ェ 広 葉 樹 林 広 葉 樹 林 遷 移 任
○ 共 生 林 照 葉 樹 林 遷 移 促 進
ェ 水 土 保 全 林 広 葉 樹 林 遷 移 任
○ 水 土 保 全 林 広 葉 樹 林 遷 移 任
ェ 水 土 保 全 林 広 葉 樹 林 遷 移 任
○ 水 土 保 全 林 多 層 林 多 層 森 林 の 遷 移 促 進
ェ 水 土 保 全 林 広 葉 樹 林 遷 移 任
竹 林 竹 置 林 水 土 保 全 林 針 葉 樹 、 広 葉 樹 竹 の 拡 大 防 、 早 生 樹 等 よ 人 工 造 林 奨 励
○ 水 土 保 全 林 、 防 災 林 針 葉 樹 、 広 葉 樹 早 生 樹 等 よ 人 工 造 林 奨 励
ェ 水 土 保 全 林 、 防 災 林 針 葉 樹 、 広 葉 樹 早 生 樹 等 よ 人 工 造 林 奨 励 健 全 林
被 害 林
無 立 木 地 、 シ 無 立 木 区
現 況
健 全 林
置 林 マ
等
極 相 林
目 標 と 森 林 機 能 植 生 目 標 整 備 方 針
樹 注 入 等 よ 森 林 機 能 維 持
天 然 林 人 工 林
常 緑 広 葉 樹 落 葉 広 葉 樹 ス
等
健 全 林
置 林
．林内路網 整備
市内 、主伐期 迎え い のの、林業の採算性の悪化や、 くい虫被害の蔓延 、所 者の山 の 心 、 置 不健全 森林 多数あ う 置森林 木 伐 出 、
利用 、 再造林 いく と 、森林の環境 維持、改善 いく 要
推進 、林内路網 整備 と 必要 あ 、市 う 考えの と、山林内 の 作業遈開設 点的 行っ いき
主伐の適齢期 迎え い 市 林 い 、搬出用の作業遈 開設 、主伐前 、 間 伐材 利用 能 森林 い 、作業遈の利用区域と 森林所 者と連携 、搬出間伐 推進
の作業遈の開設 行い、木材生産団地と の機能 強化
．資源 集約 森林経営計画 樹立 と森林資源情報 把握
本市 い 、森林組合員以外の所 山林 多く、森林経営計画の樹立 調 、効率的 団地化の 施業 行わ い 経営計画 樹立 団地 い 、森林所 者の森林管理 対 意識
映 きっ 内容と っ い 市外在住者の森林や、経営・管理 棄 森林 増加 あ 中、 のよう 状況 置 、所 者や境界 特定 き い森林 多数発生 、森林経営
、森林の保全や管理 、様々 問 生
の 、市 成24年度 樹立 森林経営計画 積極的 活用 、 の周辺の森林所 者 の共 施業の働き 行い、市 林や民 林、 の の公的森林との一体施業 進 、適 森林の管
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理 いき
時 市内森林の資源情報 調査、集積 、 利活用 と 、市内林産業の活性化 必要 あ 、山林所 者の世代交代 よ 、境界 確定地 多く っ い と
、山林部 中心 地籍調査 実施 い 、山林部の進捗率 約 42％ あ 引き き国の 予算確保 向 組
、 成28年5 の森林法の改 よ 、 成31年4 義 付 林地 帳 早期 整備 と 、林地 帳附図の精度向 向 、国の森林整備地域活動支援交付金の森林境界明確 化事業等 活用 、境界確認 進 、施業の集約化とコス 縮減 図っ いき
． 使っ ～地域産木材 利用促進 木材需要 拡大～
森林 生産 木材 、再生産 能 、環境 や く、健康的 潤いのあ 生活空間 適 資 源 あ 木材 の森林資源 利活用 と よ 、農山 と 地域経済 活性化
、適 森林の整備 引き き、地域 生産 木材の利用 促進 と よ 、 木材資源の循環利用と人工林の適 管理 進 いき
、推進 あ っ 、県の出雲圏域プ 原木の増産体制プ 及び、 県産材製 品の縁結び 定供給 プ 参画 、地域産木材の 定供給体制の整備と利用促進 図っ い き
．建築用材・合 用材 利活用 推進
森 林 資 源 利 用 期 迎 え 、 製 材 用 ・ 合 用 原 木 の 定 的 供 給 求 、 素材生産事業体 及び 機 等との連携の 組 く 行い、伐採予定地等の情報共 化 図 、集約化施業の推進 向
組
、 林業3F事業 よ 、市内産の原木出荷 市場手数料等 の 成 よ 、市内木材市場 の出荷 促進 併 、市内産木材 使用 住宅 対 成 行うとと 、木材利用の 及啓 発活動、木工教室等の木育活動 の支援 行い、更 需要拡大 向 組 推進
公共建築物等 木材の利用の促進 法 の施行 伴い、本市 い 木材利用行動計 画 策定 い 市 整備 公共建築物 の地域産木材の利用拡大 向 、 課と協議の 、
組 進 いき
、近年の製材業界 巻く厳 い情勢 鑑 、 林業3F事業 い 、担い手育成 向 組 進 とと 、製材業の振興 向 現状把握 、必要 施策の検討 進
．木質バ ス 利活用 推進
電力の固定 価 制度 入 、市内の山林 、 江市内の木質バイ マス発電所 の木 質 プ材の供給 開始 、 成24年度 、 田地域の公共温浴施設 入 木質 プ イラ の プ材供給 行っ い
の プ材 林地 材 主 原料と い 、林地 材 森林 持 出 と 、 ス 植林や、災害時の立木流出 く 、森林 とっ 様々 利点 あ 一方 、
的 定的 供給 いく 、林地 の木材の搬出路整備 強化 必要 あ と 、引き き く 出雲の森事業 等 よ 、市民参加 よ 森林資源の 効活用 と環境 優 い社会 く いき
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○出雲市内 伐採 素材生産 の状況
区 H22 H23 H24 H25 H26 H27
材積 ㎥ 16,352 不明 16,912 16,400 16,500 26,463
○出雲市産木材 使用 住宅の 成事業の状況
区 H22 H23 H24 H25 H26 H27
材積 ㎥ 95 99 138 278 165 192
件数 8 10 12 25 15 17
成金 ( ) 1,292,000 1,836,000 2,284,000 4,492,000 2,634,000 3,084,000
ウ． 植え 、育 ～再造林 推進、適 保育管理 推進～
森林 、国土の保全、水源の 養、地球温 化の防 、木材 と 林産物の供給等の多面的機 能 、目 見え いと 市民の生活 大きく 献 い のよう 機能 持 的 発 揮 いく 、森林 適 保育管理 いく必要 あ
、近年の木材価 の 迷 よ 、伐採、販売 支 植 経費 回 状況 あ 、伐採 木 植え い、いわゆ 無立木地 増加 傾向 あ 方、森林の管理 行わ い 置林 増加の 一途 っ 、 う 森林内 く、 層植生 消失 、土壌 流出 原因 っ い
のよう 無立木地や、不健全林 増や い 、各種事業 よ 再造林と保育管理の支援 行い、 森林の持 多面的機能の維持 時 森林の伐採届の適 遀用と周知 通 、再造林の意識 醸成 図っ いき
林産業と地域 森 く を担う人材 育成・確保 向け
林業従事者 育成・確保
県内の林業従事者の状況 い 、減少傾向 あ 、 均年齢 若返 の傾向 見
、新規就業者の状況 、各種支援施策等の活用 よ 、新 現場 術者の確保 図 い
将来の森林整備の担い手と 林業 者の確保 向 、島根県林業労働力確保 ン 、公益 団法人島根県緑の担い手育成基金と連携 、森林組合や林業事業体の 用拡大 図 とと 、 用条件 の改善や 術習得の場の設置 の 組 推進
、 成28年度 の新規事業 出雲の森 と ャ ン 支援事業 い 、森林施業 行う経 営体の法人化及び、新 現場 術者 用 事業体 対 支援等 よ 組 進 いき
○新規林業就業者数 ※市内の県認定事業体6社
地域住民や集落 森林保全・林業経営 集落営林 推進
地域住民 協力 森林の保全と森林資源の利活用 行う体制 整え 、林 庁 い の補 事業 森林・山 多面的機能発揮対策事業 創設 、本市 、 地域の 山 自 守 という思
年度 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 新規就業者数 7 8 13 7 12 3 8 9 11 15
う 新規参入者 7 8 10 6 12 2 6 6 7 14
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い 、 の事業 多くの団体 活用 、 山の保全活動 行わ い 引き き、各種 成制度 活 用 、地域住民 よ 森林保全活動 い 支援 行っ いき
、 山保全団体 の林業経営 のステ プア プ及び、集落営農組織の農閑期の 事 く と 集落営林 推進 、森林資源の 効活用 行い、地域コ ュ テ スの創出、山 地域の活性
化 いき
、推進 向 、 出雲の森 と ャ ン 支援事業 い 、新規集落営林組織の設立や既 存の集落営農組織 新 林業経営 行う 、必要 推進活動費、施設・機械整備費 対 支援等 よ
、 組 推進
森林環境・木育等 教育活動 推進
森 く 理解と 心 深 、森林環境教育の場と 幅広い森林利用 推進 、市民参加 の森 く 推進 、木材 対 親 や木の文化 の理解 深 、木材の良 や の 利用の意義 学 教育活動 木育 い 推進 推進 あ っ 林業3F事業 よ 、林 業体験、木工教室等 の支援 行い
多様 森林資源 利活用 推進
森林 、美 い 観、静 や風の音、森の香 、川の 、 鳥や虫の鳴き声、山の 、人間 の 感 楽 く の癒 の空間 あ 森と触 合う機会の提供 、 森林活動
ン と連携 、森林の多面的利用 推進 いき
、豊 森 多くの産物 生産 、きの 類やく の樹実類、 の芽、わ び等の山菜 類、花木類、木炭類、竹類 林産物 多岐 渡 とと 、近年 、椿、檜 原料と 美容 イ
の商品化 進 、 森林資源 利活用 新 地域 ス 創出 と よ 、
中山間地域の活性化 進 いき
